Общероссийское голосование по конституции стартует на участках по всей стране

Содержание

Избирательный бюллетень содержит следующие сведения о каждом из зарегистрированных кандидатов:

• фамилия, имя и отчество (если кандидат менял фамилию, имя или отчество в течение года до дня официального назначения выборов, также указываются его прежние данные);
• год рождения;
• наименование субъекта РФ, района, населенного пункта, где кандидат проживает постоянно;
• основное место работы или службы, занимаемая должность или род занятий;
• указание на способ выдвижения (путем самовыдвижения или от политической партии);
• в случае принадлежности к политической партии — ее наименование, а также статус кандидата в данном объединении;
• наличие судимости, в т. ч. снятой или погашенной.

Имена кандидатов на бланке размещены в алфавитном порядке (по фамилии).

В избирательный бюллетень по выборам президента РФ 18 марта 2018 года внесены восемь фамилий зарегистрированных кандидатов. Это Сергей Бабурин (баллотируется от партии «Российский общенародный союз»), Павел Грудинин (КПРФ), Владимир Жириновский (ЛДПР), Владимир Путин (самовыдвижение), Ксения Собчак («Гражданская инициатива»), Максим Сурайкин («Коммунисты России»), Борис Титов (Партия роста) и Григорий Явлинский («Яблоко»).

На лицевой стороне всех избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией (УИК), в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов УИК с правом решающего голоса, которые заверяются печатью комиссии.

Каждый избирательный бюллетень содержит разъяснение о порядке его заполнения, расположенное в верхней части бланка. Справа от сведений о каждом зарегистрированном кандидате — пустой квадрат, в котором избиратель при голосовании должен поставить «галочку» или любой другой знак.

Общие принципы избирательного права

Выборы президента РФ проводятся тайным голосованием на основе всеобщего равного и прямого избирательного права. Их проведение регулируется конституцией РФ, федеральными законами «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года и «О выборах президента Российской Федерации» от 10 января 2003 года, а также другими правовыми актами.

Избирательное право гарантировано независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и социального положения, принадлежности к общественным объединениям и др. Участие в выборах является свободным и добровольным. Никто не может принуждать граждан голосовать за кого-либо из кандидатов, а также препятствовать свободному волеизъявлению избирателей.

Недействительный бюллетень

Недействительный бюллетень на парламентских выборах Казахстана в 2016 году: переголосование (выбрано более одного варианта).

Недействительный бюллетень(не путать с испорченным бюллетенем).

Согласно п. 16 статьи 73 Закона о выборах Президента России

Согласно п. 3 ст. 76 Закона о выборах Президента России

Следует различать понятия «Бюллетень неустановленной формы» и «Недействительный бюллетень».

Бюллетень установленной формы может быть как действительным, так и недействительным.

Виды недействительных бюллетеней (не путать с испорченным)

Виды недействительных бюллетеней включают:

• незаполнение обязательных секций бюллетеня (отсутствие отметок в квадратах)
• выбор повышенного числа вариантов, например, более одного голоса, если распределяется один мандат (например депутата)
• физическая деформация бюллетеней, особенно подсчитываемых автоматически
• бюллетени из переносного ящика для голосования, в случае, если их количество после вскрытия ящика превышает количество заявлений (признаются недействительными по акту комиссии).

Кто имеет право голосовать на выборах в Российской Федерации

Как уже было отмечено выше, основные положения о том, кто имеет право голосовать на выборах в РФ, определены в Федеральном законе. В соответствии с ним, для желающих принять участие в голосовании на выборах есть несколько ограничений. В частности, речь идет о возрастном цензе, гражданском цензе и цензе оседлости, что перекликается и с требованиями, выдвигаемыми по отношению к кандидату в президенты РФ.

Право голосовать на выборах гражданин РФ получает после того, как ему исполняется 18 лет. При этом, чтобы принять участие в голосовании, человеку необходимо иметь при себе удостоверение личности.

Ценз оседлости скорее больше важен для того, кто хочет воспользоваться своим правом голосовать на выборах регионального уровня в РФ. К примеру, граждане, которые проживают или просто находятся в день выборов за пределами нужного региона, в котором проводятся выборы, не имеют права голосовать. Но это ограничение не распространяется на проведение выборов федерального значения, например, на выборы президента Российской Федерации. Во время проведения такого значимого мероприятия каждый гражданин РФ может воспользоваться своим правом голосовать, даже находясь или проживая за границей. Для того, чтобы человеку в данной ситуации предоставили право голосовать на выборах президента РФ, ему необходимо предоставить удостоверение личности гражданина Российской Федерации.

Наблюдатели на голосовании

Согласно порядку голосования, на всех видах общероссийского голосования будут присутствовать общественные наблюдатели. Наблюдение на голосовании осуществляют федеральная и региональные общественные палаты.

Руководитель координационного совета Общественной палаты (ОП) РФ по общественному контролю за голосованием Максим Григорьев отмечал, что общественные палаты ведут прием заявок уже практически три месяца и продолжат их принимать. По его словам, совместно с палатами в наблюдении участвуют более 1 600 самых разнообразных общественных организаций и 18 партий, на данный момент в базе данных учтены 380 тыс. наблюдателей, и это «беспрецедентно большая цифра».

Секретарь ОП Лидия Михеева ранее разослала рекомендательные письма в регионы с предложением продлить срок приема наблюдателей вплоть до 29 июня. Это даст максимальные возможности всем желающим принять участие в процедуре такого мониторинга. По прогнозам, наблюдателями могут стать более 500 тыс. человек.

Дизайн бюллетеня

Избирательный бюллетень на выборах Президента России 18 марта 2018 года

«Butterfly ballot», США, 2000 г.

Считается[кем?], что дизайн бюллетеня может влиять на итоги выборов, если графа с одним вариантом ответа или кандидатом отличается от остальных. Наиболее яркий пример — избирательный бюллетень на выборах в Германии в 1938 году, где графа «за» была значительно больше графы «против».

Дизайн бюллетеня на выборах президента Российской Федерации 2018 года также подвергся критике: у семи из восьми кандидатов поля с биографией были густо заполнены текстом, из-за чего содержавшая гораздо меньше информации графа действующего президента Российской Федерации Владимира Путина визуально выделялась.

Неудачный дизайн избирательного бюллетеня может привести к тому, что люди могут проголосовать не за желаемого кандидата. Такое произошло на президентских выборах США в 2000 году. Широкую известность получила так называемая «проблема butterfly ballots» (бюллетени бабочкой) в округе Палм-Бич (Palm Beach). Суть её была в следующем: на фотографии видно, что имя Альберта Гора расположено вторым слева и стрелка показывает на третье отверстие для голосования за него, в то время как имя Патрика Бьюконнена расположено в колонке справа и стрелка показывает на второе отверстие. Демократы утверждали, что многие сторонники Гора в округе Палм-Бич спутали отверстия и пробивали второе отверстие вместо третьего, чем объясняется неожиданно высокое количество голосов, полученное Бьюконненом.

Важен каждый голос

Сергей Собянин в своем персональном блоге отметил, что, несмотря на ситуацию с коронавирусом, проведение голосования своевременно. Он также напомнил, что в жизни страны «бывают важные вехи, которые определяют нашу судьбу».

Самое время принимать решения, которые помогут избежать проблем не столько сегодня, сколько завтра, в будущем. Загодя готовиться к любым вызовам и быть сильными, независимыми, несмотря на все невзгоды. Тогда успех всегда будет с нами и нашей страной.
Сергей Собянин
мэр Москвы

Директор Центра политического анализа Павел Данилин в беседе с Москвой 24 рассказал, что середина лета – самое безопасное время для проведения голосования. Он напомнил, что Россия сейчас находится в ниспадающей фазе по заболеванию коронавирусной инфекцией.

«Плюс ко всему будут приняты особые меры безопасности: выделены одноразовые перчатки, маски, одноразовые ручки – все это будет предоставлено людям, чтобы они смогли прийти и проголосовать», – сказал эксперт.

Надо понимать, что этот поход на голосование намного безопаснее, чем любой поход в магазин, который каждый человек совершает ежедневно. Сама система, что можно проголосовать в течение семи дней, позволит растянуть потоки людей, чтобы не было толкучки.
Павел Данилин
директор Центра политического анализа

Кроме того, по словам эксперта, пандемия показала, что большая часть конституционных поправок должна быть принята обществом «как можно скорее».

«И социальные гарантии, и социальные меры, которые власти применяют, и доступность медицины, – это все и раньше вызывало общую поддержку. А сейчас еще больше это актуально», – объяснил Данилин.

Песков: ситуация с COVID-19 не скажется на явке при голосовании по поправкам в Конституцию

В свою очередь, политолог Александр Асафов согласился с тем, что организовывать голосование в середине лета целесообразно. По его словам, «с учетом времени и принятых мер, среди которых дистанционное голосование, а также надомное голосование, можно провести все максимально безопасно».

Асафов добавил, что школьникам, сдающим ЕГЭ 3 июля, не стоит переживать из-за того, что в учебном заведении ранее располагался избирательный участок.

Все действия по дезинфекции, которые будут применены для обеспечения безопасности волеизъявления, они помогут лучше подготовить школы. Думаю, что школьникам совершенно точно ничего не угрожает после голосования.
Александр Асафов
политолог

Вместе с тем политолог отметил, что те изменения, которые предлагают внести в Конституцию, уже «пришли в нашу жизнь».

«Поэтому президент просит нас высказать свое мнение по этому вопросу. Поскольку эти вещи уже показали свою эффективность в медицине, в обеспечении людей, оставшихся без дохода, те же самые пособия, помощь бизнесу, в помощи пострадавшим категориям населения – все это должно быть закреплено», – считает Асафов.

Эксперт подчеркнул, что актуальность голосования по поправкам значительно возросла именно сейчас, в связи с ситуацией с коронавирусом.

Федотов Анатолий, Соболева Илона

Гарантии для тех, кто имеет право голосовать на выборах в РФ

Помимо основополагающего права голосовать на выборах в РФ, для граждан Российской Федерации законодательством предусмотрен также ряд гарантий. Так, одними из важнейших являются политические гарантии. Речь идет о многообразии идеологий или плюрализме, а также о равенстве людей, свободе агитации и привлечении независимых наблюдателей для проведения честных выборов в РФ

Второй, не менее важной гарантией для всех, кто имеет право голосовать, является материальная гарантия избирательных прав

Подразумевается, что все расходы на проведение выборов различных уровней компенсируются из бюджета страны, региона или муниципалитета – в зависимости от того, какого масштаба проводятся выборы в РФ. И третьей гарантией являются правовые гарантии, которые призваны обеспечить легитимность выборов в РФ. В соответствии с этими гарантиями граждане РФ, которые имеют право голосовать, имеют также возможность обжаловать действия должностных лиц, которые принимали участие в организации голосования и подсчете голосов.

Недельное голосование

Фото: Москва 24/Михаил Сипко

Владимир Путин подписал указ, согласно которому общероссийское голосование по поправкам в Конституцию РФ состоится 1 июля. При этом отдать свой голос можно будет в течение недели, начиная с 25 июня. Глава Центральной избирательной комиссии (ЦИК) Элла Памфилова объяснила, что такой подход позволит россиянам участвовать в процессе в удобное для них время. Кроме того, поможет избежать массового скопления на избирательных участках.

По ее словам, проголосовать будет «безопаснее, чем сходить в магазин». Для этого примут все возможные меры, среди которых и соблюдение принципа максимальной бесконтактности. На каждом участке при входе будут измерять температуру, гражданам при необходимости выдадут маску, перчатки и одноразовую ручку. Наблюдатели, журналисты и члены избиркомов также обязаны находиться в масках и перчатках, кроме того, последних заранее протестируют на коронавирус.

Перед голосованием работники избирательной комиссии могут попросить граждан ненадолго снять маску для проверки личности, однако отдавать паспорт в чужие руки не понадобится. Человек должен показать документ в развернутом виде, самостоятельно перелистав страницы. На голосование людям рекомендуется отводить не более 15 минут. Кроме того, кабинки поставят на безопасном расстоянии, а избирательные ящики перед вскрытием продезинфицируют. В ЦИК добавили, что количество голосующих не должно превышать 8–12 человек в час. Также на избирательных участках будет запрещено пить и есть.

Места для голосования организуют не только в школах, но и на придомовых территориях и во дворах учебных заведений. Также россияне смогут проголосовать у себя дома. Причем не только пожилые и маломобильные граждане, но и те люди, которые хотят принять участие в голосовании, но не могут оставить родственника дома одного. Для большей безопасности никто из членов комиссии и наблюдателей в саму квартиру заходить не будет.

Заявки на голосование о поправках в Конституцию можно подать с 5 июня

Глава Минпросвещения Сергей Кравцов пояснил, что голосование 1 июля не помешает подготовке и проведению ЕГЭ. Более того, по его словам, использование школьных помещений даже может помочь при организации экзаменов. Первые ЕГЭ по географии, литературе и информатике состоятся 3 июля.

Председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас также отметил, что за последнее время информированность граждан о содержании поправок «значительно возросла». По его словам, люди «вникли в содержание поправок, актуальность которых для многих стала очевидна».

«По отдельным положениям информированность граждан составляет до 90%, что говорит о востребованности предлагаемых изменений», – добавил сенатор.

15 января Владимир Путин во время послания Федеральному собранию предложил внести изменения в Конституцию РФ. Голосование по поправкам должно было состояться 22 апреля, но дату перенесли из-за угрозы распространения коронавируса. По закону между объявлением дня голосования и самой процедурой должно пройти не меньше 30 дней.

Возникал вопрос о том, чтобы назначить событие на 24 июня. Однако Путин посчитал неправильным такое решение, напомнив, что на эту дату уже перенесли парад Победы. По его словам, «не надо ничего смешивать, это отдельная, крупная веха в жизни страны». Что же касается 1 июля, то президент назвал этот день подходящим, в том числе и с юридической точки зрения.

Суть поправок

Фото: ТАСС/Антон Новодережкин

Владимир Путин предложил в рамках изменений в Конституцию ужесточить требования к претендентам на должность лидера государства. Например, они должны проживать в России не меньше 25 лет и никогда не иметь другого гражданства. А кандидаты на другие ключевые государственные посты – министры, парламентарии и губернаторы – не должны иметь иностранного гражданства, а также вида на жительство.

Другая инициатива касалось закрепления в Конституции регулярной индексации пенсий, социальных пособий и иных соцвыплат. Кроме того, основной закон предложили дополнить нормой, чтобы минимальный размер оплаты труда (МРОТ) был не ниже прожиточного минимума.Также Путин предложил доверить Госдуме утверждение кандидатуры премьера и всего правительства. Принятое решение президент будет не вправе отклонить.

После обсуждения в законопроект внесли около 400 поправок, половину из которых приняли в Госдуме, а затем и в Совете Федерации. Президент подписал закон в марте. Конституционный суд РФ признал поправки соответствующими основному закону страны.

Согласно опросу ВЦИОМ, по мнению россиян, значимыми поправками стали обеспечение государством доступности и качества медобслуживания, признание детей важнейшим приоритетом и обеспечение им соцподдержки, а также положения о защите исторической правды, о суверенитете и территориальной целостности РФ.

Поправку депутата Госдумы Валентины Терешковой, которая предложила снять ограничения для бывшего или нынешнего президента на участие в выборах 2024 года, поддержал 61% респондентов.

Подробную информацию обо всех поправках можно узнать на сайте конституция2020.рф

Действительные и недействительные бюллетени

Если избиратель считает, что при заполнении бюллетеня совершил ошибку, он может попросить новый экземпляр. На испорченном бланке член избиркома делает соответствующую запись и погашает его (отрезает левый нижний угол бюллетеня). При подсчете голосов такой экземпляр учитываться не будет, как и бюллетени «неустановленной формы» (разорванные бланки, с отсутствием печати, марки, подписей членов комиссии).

Если избиратель не поставит значок в квадрат напротив кандидата, либо проставит больше отметок, чем допустимо, — такой бланк будет признан недействительным. Эти экземпляры учитываются при подсчете общего количества голосов избирателей, однако не будут засчитаны ни за одного из кандидатов.

Наличие каких-либо надписей или рисунков, сделанных избирателем на бюллетене за пределами клеточек для голосования, не имеет значения. Такой экземпляр будет считаться действительным или нет на общих основаниях.

На президентских выборах 2012 года недействительными были признаны 1,17% бюллетеней (830 тыс. 668 штук).

Обзор документа

В марте 2018 г. организуются очередные выборы Президента РФ. В связи с этим утверждены новые формы избирательных бюллетеней для голосования, в т. ч. с использованием технических средств подсчета голосов — комплексов обработки избирательных бюллетеней; комплекса для электронного голосования.

Изменены требования к формированию бюллетеней.

Прежние формы признаны утратившими силу.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Суть поправок

Владимир Путин предложил в рамках изменений в Конституцию ужесточить требования к претендентам на должность лидера государства. Например, они должны проживать в России не меньше 25 лет и никогда не иметь другого гражданства. А кандидаты на другие ключевые государственные посты – министры, парламентарии и губернаторы – не должны иметь иностранного гражданства, а также вида на жительство.

Другая инициатива касается закрепления в Конституции регулярной индексации пенсий, социальных пособий и иных соцвыплат. Кроме того, основной закон могут дополнить нормой, чтобы минимальный размер оплаты труда (МРОТ) был не ниже прожиточного минимума. Также Путин предложил доверить Госдуме утверждение кандидатуры премьера и всего правительства. Принятое решение президент будет не вправе отклонить.

Еще одно предложенное нововведение касается того, что ограничение на количество сроков будет применяться к действующему главе государства без учета предыдущих, которые он занимал на момент утверждения обновленной Конституции.

После обсуждения в законопроект внесли множество поправок, половину из которых приняли в Госдуме, а затем и в Совете Федерации. Президент подписал закон в марте. Конституционный суд РФ признал поправки соответствующими основному закону страны.

Согласно опросу ВЦИОМ, по мнению россиян, значимыми поправками стали обеспечение государством доступности и качества медобслуживания, признание детей важнейшим приоритетом, обеспечение им соцподдержки, а также положения о защите исторической правды, о суверенитете и территориальной целостности РФ.

Подробную информацию обо всех поправках можно узнать на сайте конституция2020.рф.

Количество избирательных бюллетеней

Количество избирательных бюллетеней, необходимых для выборов президента РФ, определяется решением Центризбиркома. Они печатаются в два этапа: для обеспечения досрочного голосования — не позднее чем за 20 дней до выборов, для основных выборов — не позднее чем за 10 дней до их проведения.

25 октября 2017 года Центризбирком РФ утвердил количество и сроки изготовления бюллетеней по выборам президента РФ 18 марта 2018 года. Согласно документу, к 7 марта 2018 года было напечатано 111 млн 425 тыс. 443 бланков. На выборах президента РФ 2012 года было напечатано 111 млн 72 тыс. бюллетеней, расходы на их изготовление превысили 67 млн рублей.

Виды и применение избирательного бюллетеня

Избирательный бюллетень — это средство выражения избирателем своего выбора (предпочтения) в отношении того или иного кандидата/партии на выборах. Одному избирателю предназначен один бюллетень, но не всегда только один голос (например, если на выборах в орган власти по одному избирательному округу распределяется , избиратель может поставить от одной отметки в квадратах до того количества, равного количеству распределяемых мандатов в округе).

Бюллетень может быть нескольких видов: бумажный и электронный. Электронный бюллетень, согласно, к примеру, российскому законодательству, является «бюллетенем, подготовленным программно-техническими средствами в электронном виде, применяемым при проведении электронного голосования». Электронное голосование — это «голосование без использования бюллетеня, изготовленного на бумажном носителе, с использованием комплекса средств автоматизации ГАС „Выборы“». Комплексы средств автоматизации ГАС, в свою очередь, это комплекс для электронного голосования, «предназначенный для проведения электронного голосования, автоматизированного подсчёта голосов избирателей, участников референдума, установления итогов голосования и составления протокола участковой комиссии об итогах голосования». При этом чётко не уточняется, что подразумевается за программно-техническими средствами, которыми производится электронный бюллетень.

Немецкий бюллетень на выборах 1938 г.

Виды избирательных систем в РФ

Устойчивость механизма избирательного права гражданина РФ обеспечивается в том числе и форматом избирательных систем, существующих в Российской Федерации: мажоритарной и пропорциональной. В соответствии с мажоритарной системой, голосование на выборах проводится по одномандатным или многомандатным округам. Итоги голосования определяются после подсчета большинства голосов, которые были отданы за кандидата или нескольких кандидатов. При этом вполне вероятно применение правила абсолютного большинства, когда для победы на выборах в РФ претенденту достаточно набрать более 50% голосов – такой же принцип применяется и во время проведения выборов на должность президента РФ, глав субъектов Федерации или мэров. Также мажоритарная система предполагает, что победить может кандидат, который в итоге получит хотя бы на один голос больше, чем кто-либо из конкурентов.

Пропорциональный формат предполагает, что избиратели имеют право голосовать за списки кандидатов, которые ранее были сформированы политическими объединениями, в том числе партиями или блоками. Такая система применяется при проведении выборов в Государственную думу РФ.

Статус (вынос) бюллетеня в России

Часто, особенно на выборах Президента России, некоторые избиратели выносят полученные ими бюллетени с избирательных участков под предлогом, например, того, что достойного, на взгляд избирателя, кандидата на выборах нет, а за бюллетень они поставили свою подпись в листах учёта и с этого момента обладают им.

Чёткой формулировки запрета в законодательстве на вынос бюллетеня нет. Использование бюллетеня регламентирует Федеральный закон России «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Порядок голосования бюллетенем описан в главе 9 «Гарантии прав граждан при организации и осуществлении голосования <…>». В статьях главы (63 и 64) федерального закона об обязанности гражданина опускать бюллетень в урну нет ни слова.

По мнению бывшего председателя ЦИК России В. Е. Чурова, формально избирательный бюллетень, подготовленный к тем или иным выборам — это государственная собственность, однако «прямого запрета на вынос бюллетеня с территории участка нет, но есть прямой запрет на манипуляции с бюллетенями вне территории участка — карусели, вбросы и так далее».

На сайте ЦИК России, в справочной информации, есть ответ на вопрос права избирателя на вынос бюллетеня с участка. В нём говорится:

Ответ Московской областной избирательной комиссии об избирательных бюллетенях, не найденных при подсчёте результатов выборах губернатора Московской области 9 сентября 2018 года

Избирательная комиссия Московской области обозначила, что факт того, что избиратель получил избирательный бюллетень, но впоследствии этот бюллетень в числе прочих не был найден в стационарном/переносном ящике для голосования (то есть это значит, что, как правило, избиратель вынес его с избирательного участка) и количественная разница между выданными и найденными избирательными бюллетенями доказуема, не является нарушением ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (см. фото).

В то же время, члены участковой комиссии и наблюдатели, как правило, стараются пресекать попытки выноса бюллетеня с участка, нередко они не выпускают избирателя с участка, пока тот не опустит бюллетень в урну. Граждан, оперирующих юридическими знаниями на эту тему, члены УИК и наблюдатели нередко отпускают с бюллетенем, однако и часты случаи, когда члены УИК буквально принуждают, а не предлагают, как рекомендует ЦИК России, избирателя опустить бюллетень в урну.

На президентских выборах 2018 года в России избиратели унесли с собой (точнее, получили, но не опустили в ящики) 50584 бюллетеня. Однако сведения в протоколах об унесенных бюллетенях очень часто бывают недостоверными. Некоторые граждане на различных избирательных кампаниях федерального уровня проводили эксперимент: выносили бюллетень с избирательного участка, а после размещения итогов голосования в ГАС «Выборы» проверяли наличие разницы между числом выданных избирателям бюллетеней и числом бюллетеней, обнаруженных в ящиках для голосования; совпадение этих показателей при наличии вынесенного бюллетеня наглядно демонстрировало, что протокол не отражает реальных итогов голосования на участке. Следует также упомянуть о распространенном заблуждении, согласно которому унесенные бюллетени должны явно отражаться в графе протокола «Утраченные бюллетени», однако этот показатель отражает исключительно те бюллетени, которые были утрачены участковой комиссией до выдачи бюллетеней избирателям.